Acciones para la Paz, Justicia y Estado de Derecho
ONU México en Acción 2022
ONU México | Abril 2023
En 2022, la ONU México acompañó los esfuerzos nacionales para fortalecer instituciones apegadas a la legalidad y la consolidación de una democracia participativa desde el área de Paz, Justicia y Estado de Derecho.
Su trabajo se enmarcó en tres grandes objetivos: la prevención y erradicación de violencia, especialmente contra mujeres, niñas y adolescentes; la transparencia y promoción de mecanismos de rendición de cuentas y participación ciudadana, y la protección y respeto del ejercicio pleno de los derechos humanos y el acceso a la justicia.
Promover sociedades pacíficas, justas e inclusivas, con instituciones eficaces y responsables y un Estado de Derecho que protege, respeta, garantiza y promueve los derechos humanos es fundamental para alcanzar la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible.
A continuación, una muestra de los logros que la ONU en México acompañó en 2022 junto a aliados en la Agenda para la Paz, Justicia y Estado de Derecho.
© Spotlight México
PREVENIR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA, ESPECIALMENTE CONTRA MUJERES, NIÑAS Y ADOLESCENTES
Iniciativa Spotlight
Para prevenir y erradicar el feminicidio y otras formas de violencia contra las mujeres y las niñas, la Iniciativa Spotlight en México ha contribuido a robustecer los marcos normativos no discriminatorios, las políticas públicas y las instituciones de gobierno a nivel federal, estatal y municipal. También ha contribuido a la prestación de servicios esenciales de calidad para las mujeres y niñas víctimas de violencia, al fortalecimiento de los registros administrativos para la toma de decisiones y a la consolidación del trabajo de las organizaciones de base y feministas, promoviendo actitudes de género basadas en la igualdad.
Algunas de las principales contribuciones, según resultados acumulados hasta 2022, son:
1 ley nacional y 15 leyes estataleshan sido modificadas para reforzar la prevención, atención y erradicación del feminicidio y otras formas de violencia contra las mujeres y las niñas, con un impacto potencial para más de 35 millones de mujeres y niñas.
La Iniciativa Spotlight es un programa global puesto en marcha por las Naciones Unidas y la Unión Europea, en estrecha coordinación con el Gobierno de México y la sociedad civil, dirigido a prevenir y erradicar el feminicidio y otras formas de violencia contra las mujeres y las niñas con especial énfasis en Chihuahua, Estado de México y Guerrero. El programa se enmarca en el ODS 5 de la Agenda 2030 para alcanzar la igualdad de género y el empoderamiento de todas las mujeres y las niñas.
En México es implementado desde 2019 por ONU-DH, ONU Mujeres, PNUD, UNFPA, UNODC y UNICEF (agencia asociada en Fase 2), con el objetivo de contribuir a los esfuerzos nacionales y locales para garantizar que las mujeres y las niñas vivan libres de violencia, sin dejar a nadie atrás.
“Mi hija y yo trabajábamos en una maquiladora, teníamos pocos estudios. Algo era seguro: nos trataban así porque desconocíamos nuestros derechos”, relató Norma Ledesma, abogada y activista, madre de Paloma.
Hace 19 años fundó la organización Justicia para Nuestras Hijas, una de las organizaciones que han sido fortalecidas con pequeñas subvenciones de la Iniciativa Spotlight. Hoy, Norma es abogada, dirige diversas actividades de búsqueda, representación legal y acompañamiento para familiares de mujeres desaparecidas en Chihuahua.
“Decidimos que teníamos que unirnos como madres y padres para enfrentar a este monstruo tan grande que es el acceso a la justicia”, explica.
La organización ha atendido alrededor de 400 casos en Chihuahua.
14 espacios públicos se han hecho más seguros, beneficiando a
79,502 personas
61 escuelas
impulsaron cambios en las normas sociales para prevenir la violencia basada en género.
Se han entregado 2,500 kits de emergencia
para mujeres sobrevivientes de violencia basada en género y personal que las atiende.
700 primeros respondientes de líneas de emergencia
han aumentado sus capacidades para atender mejor los casos de violencia contra mujeres y niñas.
553 servidoras y servidores públicoshan aumentado sus capacidades para prestar servicios esenciales con perspectiva de género a mujeres y niñas en situación de violencia.
Dos de las mayores cadenas hoteleras de México proporcionaron alojamiento gratuito a 251 mujeres y 296 niñas, niños y adolescentes
víctimas de violencia en 19 ciudades.
Proporcionó más de 25 pequeñas subvenciones a organizaciones de base de mujeres y refugios, beneficiando indirectamente a más de 24,000 mujeres y niñas.
© Spotlight México
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Desde hace quince años persiste en México un problema de grandes dimensiones en materia de identificación humana. La creación del Mecanismo Extraordinario de Identificación Forense (MEIF) fue una respuesta del Estado mexicano para atender la crisis forense en el país. Está diseñado para contribuir a la identificación humana introduciendo mejores prácticas nacionales e internacionales y facilitando la participación de los colectivos y familiares que buscan a sus seres queridos.
Con el apoyo de ONU-DH y el UNFPA, el MEIF ha celebrado convenios de colaboración técnico-científica en materia de identificación humana con los estados de San Luis Potosí, Zacatecas y Tamaulipas, con el objetivo de colaborar con las comisiones y fiscalías locales.
En San Luis Potosí se encuentra operando de manera permanente un equipo multidisciplinario del MEIF compuesto por especialistas en medicina forense, genética, antropología y datos.
El MEIF acompaña a familiares e integrantes de colectivos de búsqueda, incluyendo talleres de pedagogía forense, sesiones informativas y de atención psicosocial. En 2022, realizó 26 encuentros con la participación de más de 40 colectivos, provenientes de 17 estados y tres países de Centroamérica. Asimismo, realizó un taller sobre los impactos psicosociales de las desapariciones para niñas, niños y adolescentes, y sus personas cuidadoras.
La colaboración del MEIF con los familiares y colectivos de búsqueda se centra en la atención y participación de estos en los procesos de identificación forense, notificación y restitución digna de restos a sus familias.
© UNFPA México
Fortalecer la búsqueda de personas desaparecidas
“Como madre, padre o persona cuidadora puedes preguntarte cómo enfrentar los retos que tus hijos te imponen en la vida cotidiana… puedes ayudarles a que aprendan a manejar mejor sus emociones para que sean los propios niños, niñas y adolescentes quienes logren modificar sus comportamientos. Para una crianza sin violencia te sugerimos usar el método de las dos “C” y las dos “R”: calmar, conectar, regular y resolver”,
explica Rocío Nuñez, Especialista en Crianza Positiva.
Promover la crianza positiva
En 2022, con el apoyo de UNICEF, cerca de 120,000 adultos participaron en programas de crianza positiva, incluyendo a funcionarias/os públicos. Con ello, han fortalecido sus capacidades en materia de paternidad activa, crianza con dignidad, libre de estereotipos de género y disciplina sin violencia.
UNICEF, en conjunto con el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral para la Familia y la Secretaría de Bienestar, colaboran para promover la institucionalización de programas basados en evidencia para la crianza positiva, y que impacten en la reducción de la violencia contra niñas, niños y adolescentes.
En México, 6 de cada 10 niñas y niños de 1 a 14 años han experimentado algún tipo de disciplina violenta o maltrato en el hogar, lo cual causa una afectación profunda de en sus vidas.
© UNICEF México
UNOPS promovió junto a la Secretaría de la Función Pública la mejora de prácticas de adquisiciones públicas con estándares internacionales con la participación de 1,166 funcionarias/os de los órganos de control de 78 instituciones públicas.
Mediante tres módulos, las y los funcionarios abordaron principios y buenas prácticas internacionales en torno a transparencia y anticorrupción en las compras públicas, sí como compras públicas estratégicas para el Desarrollo Sostenible.
La capacitación fue puesta en línea a través del Sistema de Capacitación Virtual para los Servidores Públicos de la Secretaría de la Función Pública en el cual más personas servidoras públicas podrán cursarla.
“Con el lanzamiento de este curso esperamos incrementar las competencias del personal de la Administración Pública Federal, particularmente en los Órganos Internos de Control, a fin de que se fortalezcan los mecanismos de control y vigilancia de las compras públicas, y se adopten las prácticas que han dado los resultados más exitosos en el mundo para combatir la corrupción en este rubro”, expresó Roberto Salcedo Aquino, Secretario de la Función Pública.
PROMOVER LA TRANSPARENCIA Y LA RENDICIÓN DE CUENTAS
Promover mejores prácticas internacionales en adquisiciones públicas
Ponentes
Capacitación
Asistentes
© UNOPS México
UNOPS acompañó al Instituto de Salud y Bienestar en la transformación del mercado mediante una Gestión Pública Justa y Equitativa (GPJE) impulsando tres elementos: la facilitación del abasto oportuno con productos de calidad, la mejora de la transparencia a través de la adopción de buenas prácticas ampliando el mercado y proveedores, consiguiendo la mejor calidad al mejor precio, y la generación de ahorros incrementando el rendimiento de los fondos públicos a través de eficiencias en el proceso de adquisiciones.
Esta iniciativa logró un abasto continuo de medicamentes, insumos y dispositivos médicos durante 2022. Ello quiere decir que cada día los proveedores contratados por UNOPS pusieron a disposición del INSABI y de las instituciones de salud más de un millón de piezas de medicamentes e insumos médicos de 21 grupos terapéuticos para 10 instituciones del sector salud y 30 estados de México.
El 100% de las empresas contratadas por UNOPS pasaron por un proceso de debida diligencia para promover la transparencia y la competencia efectiva, brindando igualdad de oportunidades para todas las empresas a través de licitaciones transparente y competitivas, mismas reglas de juego y acceso igualitario en los procesos de contratación. Este acompañamiento se tradujo en la desconcentración del mercado: de 18 proveedores que concentraban el 80% del gasto público de medicamentos en 2018 se llegó a 180 proveedores de representaciones comerciales de 21 países.
UNOPS aplicó estándares internacionales de transparencia en la realización de compras a precios justos y eficientes, logrando generar ahorros reales por más de USD300 millones, lo cual contribuyó a generar una mayor eficiencia del gasto público con una mejora de 33 por ciento de precios de medicamentos genéricos y 10 por ciento en patentes.
Apoyar la compra consolidada de medicamentos e insumos médicos
© UNOPS México
Entre ellas, figura Miriam, quien ha dedicado gran parte de su vida a la defensa de los derechos humanos, así como a la preservación de su cultura, tierra y lengua. Nació en Guelatao de Juárez, Oaxaca, es zapoteca “bene leahj” y “bene xidza” y cuenta con dos licenciaturas, una en Antropología Social y otra en Derecho.
“Si bien soy defensora de derechos humanos, el servicio que yo brindo en la región de la Sierra de Oaxaca está muy enfocado en la promoción, difusión y resignificación de lo que son los derechos humanos para nuestras comunidades.” Su trabajo ha promovido la apropiación de los derechos humanos desde la perspectiva de sus comunidades como puente para interactuar con el contexto mundial, “para que haya un parámetro de igualdad para relacionarse”, explicó.
ONU-DH ha contribuido a reforzar las capacidades técnicas de las estructuras institucionales del Estado mexicano para proteger a las personas defensoras de los derechos humanos y periodistas, y ha liderado directamente los intercambios directos entre los Mecanismos de Protección de la región.
En alianza con la Secretaría de Gobernación, la Secretaría de Relaciones Exteriores, la Comisión Nacional de Derechos Humanos, la Fiscalía General de la República y la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, se fortaleció el diálogo entre la sociedad civil y el Gobierno en materia de protección a personas defensoras de derechos humanos y periodistas. Este proceso ha contribuido a la toma de decisiones sobre las medidas de protección de alrededor de 500 casos de periodistas y personas defensoras.
El mecanismo de protección tiene hoy 70% más personal para atender casos, al pasar de 40 en 2021 a 70 en 2022. Asimismo, se creó un grupo de trabajo interinstitucional para el fortalecimiento del Mecanismo de Protección.
Como parte de las iniciativas de concientización del rol clave que juegan las personas defensoras de derechos humanos, ONU-DH publicó el libro Las valientes aventuras de mujeres defensoras. Relatos para niñas y niños de todas las edades.
PROMOVER Y PROTEGER EL EJERCICIO PLENO DE LOS DERECHOS HUMANOS Y EL ACCESO A LA JUSTICIA
Proteger a las personas defensoras de derechos humanos y periodistas
© CINU México
Tras haber estado en pausa durante la pandemia, la cuarta edición de esta iniciativa se reactivó en 2022 premiando a los dos mejores trabajos periodísticos enfocados en la protección, defensa, promoción y divulgación de los derechos humanos en México, en el espíritu de la Declaración Universal de los Derechos Humanos. Los trabajos ganadores son:
Las sobrevivientes olvidadas por la justicia, de Gloria Piña, pone la mirada sobre las mujeres que sobrevivieron a un intento o tentativa de feminicidio, evidencia las dificultades que enfrentan para acceder a la justicia y contribuye a una narrativa más amplia de este delito.
Mirar nuestra muerte, mujer perito en México, de Wendy Selene Pérez y Paula Mónaco Felipe, da cuenta de las batallas que libran mujeres en la criminología y las ciencias forenses. La historia muestra la vida de varias mujeres que, aún a riesgo de ser las próximas víctimas, viven los feminicidios desde su trinchera.
México es uno de los países más peligrosos para el ejercicio periodístico. La iniciativa del CINU/OCR, ONU-DH, UNESCO, UNODC, Francia, Suiza, AFP, RSF y la Universidad Iberoamericana, Programa Prensa y Democracia, tiene el objetivo de reconocer la labor de las personas que ejercen el periodismo en México, quienes enfrentan todo tipo de riesgos. Asimismo, promueve los derechos a la libertad de expresión, información y opinión, y el rol clave que juegan en sociedades democráticas y plurales.
El jurado independiente conformado por periodistas y activistas reconocidos: Griselda Inés Triana López, Mariclaire Acosta, Darío Fritz, María Idalia Gómez, Edison Lanza, Sara Lovera López, Blanche Petrich Moreno, José Reveles, Simona Raquel Santiago Maganda, Kau Sirenio Poquinto y Samir Tounsi otorgó, además, una felicitación a los diez finalistas, los cuales pueden ser consultados aquí: https://linktr.ee/premiobreachvaldez
“El Estado mexicano en su conjunto y la comunidad internacional debemos trabajar más unidos que nunca para crear un entorno libre, seguro y digno para las y los periodistas y para todas las personas,” expresó el Coordinador Residente de la ONU en México, Peter Grohmann, en ocasión de la ceremonia de premiación.
En ocasión del Día Internacional para Poner Fin a la Impunidad de los Crímenes contra Periodistas, el Centro de Información de Naciones Unidas (CINU) produjo el documental corto “Si callan a los periodistas, la sociedad pierde la posibilidad de ejercer sus derechos”. Visitó seis estados que están identificados como algunos de los sitios de más riesgo por la violencia contra periodistas y documentó sus experiencias al servicio de sus comunidades.
“Como en todas las zonas fronterizas, el periodismo se vuelve de alto riesgo, pero el periodismo en México en general es riesgoso porque hay impunidad y no hay una marcada persecución hacia los delitos contra periodistas. Eso alienta a que cualquiera pueda obstaculizar el trabajo periodístico”, señaló Sonia de Anda, periodista desde hace 30 años en Tijuana, Baja California, fundadora de Esquina 32 e integrante del colectivo “Yo sí soy periodista”.
Las 16 ciudades están ubicadas en 13 estados: Chiapas, Tabasco, Guanajuato, Nuevo León, Jalisco, Querétaro, Puebla, Baja California, Chihuahua, Saltillo, Veracruz, San Luis Potos y Aguascalientes. Las clínicas universitarias están ubicadas en Guadalajara, Monterrey, Aguascalientes, San Luis Potosí, Ciudad de México, Puebla, Tabasco y Querétaro.
El ACNUR implementó un Programa de orientación y asistencia legal para personas con necesidades de protección internacional en México. Brindó información, asesoría y representación jurídica a personas solicitantes de asilo, refugiadas y a otras en situación de movilidad humana, con el objetivo de que conocieran sus derechos y obligaciones.
En 2022, se construyó una red de prestadores de servicios legales en 16 ciudades estratégicas del país*, conformada por más de 100 abogados y personal jurídico aliados pro-bono y ocho clínicas universitarias de derechos humanos en universidades en Guadalajara, Monterrey, Aguascalientes, San Luis Potosí, Ciudad de México, Puebla, Tabasco y Querétaro.
El Programa llegó a más de 200 mil personas, contribuyendo a que tomen una decisión informada y acceda, ya sea al sistema de asilo u opten por una alternativa migratoria, mitigando además los riesgos de recurrir a redes de trata y tráfico de personas o de ser víctimas de fraude.
Los paralegales y abogados alcanzaron alrededor de 127,163 orientaciones legales brindadas a solicitantes de asilo y refugiados, 54,606 asesorías legales y 8,089 representaciones legales.
Brindar asistencia legal para personas con necesidades de protección internacional
El desplazamiento interno en México fue reconocido por el Gobierno de México en 2019. En ausencia de un marco jurídico especializado respecto al tema, el ACNUR y el Comité Internacional de la Cruz Roja desarrollaron un Manual sobre Desplazamiento Interno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación para avanzar en una repuesta desde el Poder Judicial de la Federación.
Se trata del primero de su tipo a nivel regional e incluye los principales estándares y criterios jurisdiccionales de derecho comparado y de México relacionados con la protección efectiva y restitución de los derechos de las personas desplazadas internas.
El Manual ha sido utilizado como guía en decisiones jurisdiccionales en las cuales se otorgó por primera vez el amparo y protección en favor de personas desplazadas internas en Chihuahua, reconociéndoles el acceso a múltiples formas de protección, incluyendo la reparación integral y soluciones duraderas. También ha servido como base para que diversas personas desplazadas busquen la protección de sus derechos, como en Oaxaca.
"El Manual pretende darles a las personas juzgadoras las herramientas que permitan identificar, prevenir y eliminar las barreras que hay para el acceso a la justicia de las personas desplazadas internas, desde el momento que se genera el desplazamiento y hasta el alcance de una solución duradera", expresó Regina Castro Traulsen, la entonces Directora General de Derechos Humanos de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
I don't need sponsors,
I surf better when I'm broke anyway.
Dave Parmenter Surfer
Brindar asistencia legal para personas desplazadas internas
Promover el derecho a la identidad legal
La OIM ha promovido la identidad legal como un derecho “llave” que no solo abarca el derecho a un nombre, a una nacionalidad y la vida en familia, sino que a su vez permite que las personas accedan a otros derechos, tales como la salud, educación y seguridad social que son especialmente relevantes para niñas, niños y adolescentes.
En alianza con los Registros Civiles, el Consulado de Guatemala, la Secretaría de Salud y las parteras comunitarias, se ha logrado una mejor coordinación entre múltiples actores para identificar y superar las dificultades que enfrentan las niñas y los niños mexicanos de madres y padres extranjeros para acceder a su identidad legal.
A partir de estas acciones, se ha permitido quitar barreras institucionales para que las poblaciones que lo necesitan puedan acceder a este derecho fundamental.
“Ahora que voy a registrar a mis hijos, me siento muy contenta porque voy a ir con ellos a pasear y ya no voy a tener pena de que me vayan a detener porque no tienen papeles, y así también voy a poder ir a Guatemala a ver a mi familia porque tengo como veinte años que estoy aquí y no puedo ir porque tengo miedo de que me los quiten en la frontera”,
señala Orfidea Crisóstomo, participante en la iniciativa.
© OIM México / Alejandro Cartagena
Las acciones de las Naciones Unidas en México por la Paz, Justicia y Estado de Derecho contribuyen al cumplimiento de 10 Objetivos de Desarrollo Sostenible:
El año 2023 marca la revisión de medio término de la Agenda 2030. A 7 años de llegar al año 2030, la ONU en México está trabajando para acelerar acciones que contribuyan a recuperarnos de la pandemia de COVID-19 y a lograr los ODS, la hoja de ruta que la humanidad se trazó para poner fin a la pobreza en todas sus formas y alcanzar sociedades equitativas, inclusivas, justas, más resilientes y en paz, en un planeta sano y sostenible.
Para lograrlo, es fundamental trabajar en alianzas: gobierno, sociedad civil, sector privado, medios de comunicación, comunidades, defensores de derechos, academia, cooperación internacional, todos los actores necesitamos sumar esfuerzos para cumplir la promesa de la Agenda 2030 de no dejar a nadie atrás, y con ello hacer una diferencia tangible en la vida de las personas y en el planeta.
© ONU México
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